8月10日、11日，财务部门别宣布了《企业管帐准则第16号———当局补贴(修订)(收罗看法稿)》(以下简称《当局补贴准则(看法稿)》)、《第×号———持有待售的非流动资产、处理组和终止经营(收罗看法稿)》(以下简称《终止经营准则(看法稿)》)，以完美我国企业管帐准则系统，坚持我国企业管帐准则与国际财政申报准则的连续趋同。
当局补贴准则亟需修订
据财务部有关负责人介绍，《企业管帐准则第16号———当局补贴》(以下简称《当局补贴准则》)及其运用指南施行至今已近十年时光。跟着经济营业日益庞杂，《当局补贴准则》履行中存在的一些问题也逐渐浮现出来，重要表现在以下三个方面。
一是当局补贴和收入需明白区分。企业从当局取得的经济资本并纷歧建都是当局补贴，还有可能是当局对企业的本钱性投入和当局购置办事。新能源汽车价钱补助、家电下乡补助等名义上是当局补助，现实上与企业日常经营运动亲密相干，且组成了企业商品或办事对价的构成部门，应该作为收入而不是当局补贴进行管帐处置。实务界愿望在当局补贴准则中明白划定当局补贴和收入的区分原则。
二是关于管帐科目的应用问题。现行运用指南划定，当局补贴计入营业外收入。但在实务中，部门补贴资金与企业日常经营运动亲密相干，不宜计入营业外收入。实务界建议修正现行当局补贴准则运用指南中不顺应实务操作需求的划定。
三是关于财务贴息的管帐处置。实务界对《国际管帐准则第20号———当局补贴的管帐和当局支援的披露》中关于财务贴息管帐处置持有分歧不雅点，愿望在我国当局补贴准则中明白财务贴息的处置原则。
上述负责人表现，“鉴于实务中存在年夜量急需解决的问题，我们于2016岁首年月启动了《当局补贴准则》的修订工作，重要完成了以下工作。一是收集整顿实务案例。我们收集了近年来沪深两市上市公司有关当局补贴准则履行中的案例，并经由过程国内年夜型管帐师事务所征集当局补贴准则履行中的问题和典范案例，剖析相干营业类型和管帐处置，充足懂得实务情形。二是召开准则修订座谈会，组织来自证监会、国资委、沪深生意业务所等监管机构，年夜型企业，年夜型管帐师事务所，高级院校的代表，就当局补贴准则修订的具体技巧问题进行了深刻商量。三是开展实地调研。我们赴有关企业和管帐师事务所进行实地调研，懂得当局补贴准则履行中的问题，多方听取看法和建议。四是草拟收罗看法稿。在深刻查询拜访研讨和普遍听取看法的基本上，对当局补贴准则修订的初稿进行重复修正完美，形成今朝的收罗看法稿。”#p#分页标题#e#
明白当局补贴规模
上述负责人称，依据座谈和调研的情形，实务界广泛以为现阶段《当局补贴准则》划定的原则仍然实用，但急需对运用指南的内容进行修正，并对实务中难以断定的问题赐与更具体的指点。为此，《当局补贴准则(看法稿)》重要修订了以下内容。
起首，在原准则的基本上，《当局补贴准则(看法稿)》增长了对当局补贴特点的表述，以便于区分企业从当局取得的经济资本是当局补贴、当局本钱性投入照样当局购置办事。
其次，《当局补贴准则(看法稿)》许可企业从经济营业的本质动身，断定当局补贴若何计入损益。个中，与企业日常经营运动相干的当局补贴，应该计入其他收益，并在利润表中的“营业利润”项目之上零丁列报;与企业日常经营运动无关的当局补贴，应该计入营业外收入。
更后，《当局补贴准则(看法稿)》对财务贴息的管帐处置做了更具体的划定，并供给了两种办法供企业选择，既不违反国际趋同原则，也许可企业选择简略单纯办法，知足分歧企业的实际需求。同时，《当局补贴准则(看法稿)》对财务贴息的账务处置与将于本年9月1日起实行的《根本扶植财政规矩》相干划定坚持一致。
终止经营等划定亟待完美
对持有待售的非流动资产或处理组进行适当的分类、计量和列报，对终止经营进行充足的信息披露，有助于报表应用者评估资产处理及终止经营的财政影响，断定将来现金流量的时光、金额和不肯定性。
上述负责人介绍，在我国企业管帐准则中，有关持有待售的非流动资产、处理组和终止经营的管帐处置请求疏散在《企业管帐准则第2 号———历久股权投资》、《第4 号———固定资产》、《第30 号———财政报表列报》及相干运用指南、说明和讲授中。这些划定为规范相干营业的管帐处置施展了必定感化，但缺乏对持有待售类其余后续计量、持有待售资产减值预备计提等问题的细化划定或指引，晦气于实务操作。
近年来，跟着企业经济营业的赓续成长和立异，特殊是本年以来国务院化解多余产能、推进“三去一降一补”工作积极推动，对持有待售的非流动资产和处理组及终止经营的管帐处置划定亟待弥补细化，有需要制订零丁的管帐准则进行体系性规范，以知足财政报表应用者对财政信息相干性、实时性的需求，办事于国度供应侧构造性改造须要。
另一方面，2004 年3 月，国际管帐准则理事会宣布了《国际财政申报准则第5 号———持有待售的非流动资产和终止经营》。此后，国际管帐准则理事会又先后在宣布《第11 号———合营支配》、《第13 号———公允价值计量》、《第9 号———金融对象》和修订《第1 号———财政报表列报》等准则时，对《国际财政申报准则第5 号》进行了修订。#p#分页标题#e#
“在借鉴《国际财政申报准则第5 号》的基本上，我们经由收集整顿实务案例、梳理研讨相干准则、召开座谈会、开展实地调研等工作，草拟了《终止经营准则(看法稿)》。”该负责人称。
细化计量和信披请求
《终止经营准则(看法稿)》重要内容是规范持有待售的非流动资产和处理组的分类、计量和列报，以及终止经营的列报。
本准则沿用现行准则的有关划定，明白非流动资产或处理组划分为持有待售类别，应该同时知足两个前提：一是在当前状态下，仅依据出售此类资产或处理组的惯常条目，即可立刻出售;二是出售极可能产生，即企业已经就一项出售筹划作出决定且获得肯定的购置许诺，估计出售将在一年内完成。假如该出售筹划须要获得股东或者监管部分同意，应该已经取得同意。
“企业必需获得肯定的购置许诺，这一请求比国际财政申报准则更严厉。这重要斟酌到依据曩昔几年的准则履行经验，较严厉且明白的划分前提便于企业和管帐师事务所解读准则并严厉履行，有利于防备企业应用持有待售类别把持利润，便于监管机构监管。”上述负责人称。
不外，本准则借鉴国际财政申报准则，许可在不测或罕有情形下，放松“出售将在一年内完成”的请求，从而更相符实务中经济营业的现实情形。
关于计量方面，本准则对于取得日划分为持有待售类其余非流动资产或处理组的计量、持有待售类其余初始计量和后续计量等进行了细化规范。
关于终止经营的列报，本准则请求，在利润表平分别列示连续经营损益和终止经营损益，在附注中披露有关终止经营损益和现金流量的详尽信息。
该负责人说明称，在利润表主表中增长有关终止经营损益的信息，有利于财政报表更客不雅地反应企业经营结果，有利于报表应用者懂得哪些经营将无法为企业发明现金流量。但假如在报表中供给过多有关终止经营的信息，可能造成冗余，并且，终止经营在将来能发生的现金流量十分有限，以汇总金额披露应当可以或许知足报表应用者的根本需求。是以，准则请求在利润表中零丁列示项目反应终止经营损益，其他细化信息则在附注中披露。
