还为科研报销找发票发愁吗？还要绞尽脑汁编写经费预算和计划吗？还要担忧岁尾花不完钱不得已突击花钱吗？

近日，中办、国办印发《关于进一步完美中心财务科研项目资金治理等政策的若干看法》，从经费比重、开支规模、科目设置等方面提出了一系列“松绑+鼓励”的办法，激发科研人员立异发明活气。记者采访财务部、科技部、教导部、成长改造委四部分负责人，详解看法的六年夜亮点。

亮点一 科研项目资金“打酱油的钱可以买醋”

科研项目资金治理“细致过逝世”是困扰科研人员的一年夜难题。合肥工业年夜学数学系传授檀结庆说，预算编制请求提前几年就把科研项目标各项开支列出来，在现实运行中产生了变更，再调剂就很艰苦。

看法的一年夜亮点是简化预算编制科目，下放调解权限，对一些科目归并“同类项”。看法指出，将直接费用中会议费、差盘费盘川、国际合作与交换费归并为一个科目。

四部分有关负责人指出，假如归并后的总费用不跨越直接费用的10%，就不消供给预算测算根据，科研人员在编制这部门预算时不消再具体到开会与出差次数。同时，下放科研项目预算调解权，在项目总预算不变的情形下，直接费用中的多半科目预算都可以由项目承担单元自立调解，“打酱油的钱可以买醋”。

亮点二 加年夜对科研人员鼓励力度#p#分页标题#e#

科研项目资金分为直接费用和间接费用，直接费用一般包含装备费、差盘费盘川、会议费、国际合作与交换费、劳务费等10类阁下的支出科目；间接费用重要用于项目承担单元的成本消耗和对科研人员的绩效鼓励。

我国科研项目间接费用与美国等国度比拟比例偏低，为进一步完美间接成本赔偿机制，看法进步了间接费用比重，审定比例可以进步到不跨越直接费用扣除装备购买费的必定比例：500万元以下的部门为20%，500万元至1000万元的部门为15%，1000万元以上的部门为13%。

四部分泄漏，为加年夜对科研人员的鼓励力度，看法撤消绩效支出比例限制，明白项目承担单元可以在审定的间接费用比例规模内兼顾支配绩效支出，并与科研人员在项目工作中的现实进献挂钩。

亮点三 打破“玻璃门”劳务费不设比例限制

一些科研人员反应，相对我国而言，美国等国度科研项目中“人员费”比例较高。

姑苏体系医学研讨所的吴爱平研讨员以为，今朝我国科研经费应用中，劳务费比例过低，对于人员费的应用还存在许多限制。北京说话年夜学副传授陈默说，在实行科研项目时更发愁的是人力费难报销问题。项目找许多学生做试验须要付出劳务费，但都欠好报销。

看法明白劳务费开支规模和尺度，重申劳务费不设比例限制。介入项目研讨的研讨生、博士后、拜访学者以及项目聘请的研讨人员、科研帮助人员等，都可以开支劳务费。#p#分页标题#e#

四部分有关负责人表现，今朝在轨制层面，劳务费没有比例限制。但科研人员反应在项目现实申报进程中，劳务费仍存在“隐性”的比例限制。对此已会同有关部分，加年夜宣扬培训力度，并请求相干评审机构进一步规范评审工作。

亮点四 年度残剩资金可结转下年应用

项目资金下半年才拿到，岁尾就必需花完，不然就要被收回——不少科研人员吐槽的科研项目节余经费收回轨制此次有了重年夜改造。

看法指出，科研项目实行时代，年度残剩资金可以结转下一年度持续应用，昔时的钱花不完不消收回。项目完成义务目的并经由过程验收后，节余资金按划定留归项目承担单元应用，在2年内可以兼顾支配用于科研运动的直接支出；2年后未应用完的，按划定收回。

亮点五 下放差旅会议费治理权限

高校、科研院所的科研项目经费中，一块主要支出就是差旅和会议费。此次看法一年夜亮点就是明白下放差旅会议费治理权限，给高校和科研院所更年夜自立权。

四部分介绍，在差盘费盘川方面，合理肯定教授教养科研人员乘坐交通对象品级和住宿费尺度；对于难以取得住宿费发票的，中心高校、科研院地点确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按划定尺度发放伙食补贴费和市内交通费，解决无法取得发票但须要报销城市间交通费和住宿费等问题。

在会议费方面，营业性会议的次数、天数、人数以及会议费开支规模、尺度等，由单元自立肯定。因工作须要，邀请国表里专家、学者和有关人员加入会议，对确需累赘的城市间交通费、国际盘费盘川，可由主办单元在会议费等费用中报销。#p#分页标题#e#

看法请求中心高校、科研院所要在2016年9月1日前制订出台差盘费盘川、会议费内部治理方法。

亮点六 设“科研财政助理”解放科研人员

科研经费报销手续复杂、法式较多、时光过长，许多年夜学传授、科学家等科研人员在获得项目经费的同时，也因报销环节的诸多问题被逼成了“管帐”，不克不及专心从事科研运动。

看法请求，项目承担单元要树立健全科研财政助理轨制，为科研人员在项目预算编制和调解、经费支出、财政决算和验收等方面供给专业化办事。这一请求意在“让专业的人做专业的事”，把科研人员从繁琐的事务中解放出来。

四部分介绍，依据看法请求，有关部分和单元要改良办事，为科研人员简除烦苛、松绑减负，出力让经费为人的发明性运动办事。一方面在检讨评审上“做减法”，减轻单元和科研人员累赘。另一方面，在办事方法上“做加法”，为科研人员潜心从事科研营造优越情况。（介入采写记者 徐海涛）

[ 白雪]                                     文章原题目《科研经费改造六年夜亮点》