中评协有关负责人就《文化企业无形资产评估指点看法》答记者问 　　为深刻贯彻落实党的十八年夜和十八届历次全会精力，推进文化家当成长和文化市场繁华，依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相同一的指点看法》(中办发〔2015〕50号)，在中共中心宣扬部和财务部的组织和指点下，科学技巧部、商务部、文化部、国民银行、审计署、国务院国资委、税务总局、工商总局、常识产权局、消息出书广电总局、银监会、证监会、保监会等有关单元的支撑下，中国资产评估协会(下称“中评协”)制订了《文化企业无形资产评估指点看法》(下称“《指点看法》”)。近日，中评协有关负责人就《指点看法》的有关内容答复了记者提问。 　　问：《指点看法》的出台配景是什幺?对文化家当成长具有哪些意义?     答：党的十八年夜申报明白提出要扎实推动社会主义文化强国扶植。在“四个周全”成长计谋的指引下，成长文化家当已成为构开国家根本文化形态的主要手腕，更是推动我国经济构造调剂、加速改变经济成长方法的主要门路。近年来，跟着社会主义市场经济深刻成长和文化体系体例改造赓续深化，有力增进了文化家当成长和文化市场繁华。同时，我们也看到文化企业在成长进程中经常碰到融资难等问题。文化企业的焦点资产是无形资产，然则，因为文化企业无形资产的治理和评估十分庞杂，现实操作中往往存在尺度不同一、法式不规范以及价值难以量化等问题。 　　为了增进文化家当的年夜繁华年夜成长，亟需增强文化企业无形资产评估技巧的研讨和准则规范的制订。2015年9月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于推进国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相同一的指点看法》，提出充足表现文化特色，制订文化企业无形资产评估指点看法。 　　《指点看法》的宣布，有利于树立健全现代文化市场系统，增进文化要素市场扶植，推进文化资本与金融本钱、社会本钱相联合，从专业角度助力其价值的发明和晋升，进步资产评估营业质量，防备执业风险，保护各方正当权益，增进我国文化家当可连续健康成长。 　　问：《指点看法》是若何制订的?     答：依照中心文化体系体例改造和成长工作引导小组《文化体系体例改造和成长工作要点》，中宣部、财务部组织开展《指点看法》等政策制订工作。一是前期调研。 　　2014年中宣部和财务部组织开展文化企业无形资产评估调研工作，拔取部门文化企业、评估机构、金融机构和文化产权生意业务机构等，经由过程实地调研、召开座谈会、专题研讨等多种情势，形成《文化企业无形资产评估调研申报》。 　　二是成立草拟组。在中宣部和财务部的指点下，中评协成立《指点看法》草拟组，启动相干研讨工作，召开多次专题会评论辩论，形成初稿。三是开展问卷查询拜访。中宣部文改办和财务部文资办，结合发文向全国5个省市的14户有代表性的主干文化企业开展问卷查询拜访、收罗看法，形成《文化企业无形资产评估查询拜访问卷统计剖析申报》。并依据查询拜访情形对初稿进行修正完美，形成收罗看法稿。四是普遍收罗看法。 　　《指点看法》收罗科技部、文化部、工商总局、消息出书广电总局和常识产权局等13家部外相干部分，财务部文资办、资产治理司等相干司局，34家处所资产评估协会和部门申报应用者看法，并依据反馈情形对收罗看法稿进行修正完美，形成审议稿。五是审议经由过程。审议稿经财务部资产评估准则委员会、中评协资产评估准则技巧委员会和咨询委员会审议经由过程，报中宣部、财务部审核后印发。 　　问：《指点看法》的总体思绪、重要特色和内容有哪些?     答：《指点看法》以资产评估根本准则为基本，在根本概念、根本术语上与根本准则坚持一致，在凸起文化企业无形资产特色的同时，重视与“1+3无形资产评估准则框架”连接。 　　《指点看法》重要特色：一是明白评估文化企业无形资产，应该存眷分歧类型的文化企业在政治导向、文化创作临盆和办事、受众反响、社会影响、内部轨制和部队扶植等方面发生的社会效益对其无形资产价值的影响。二是重视凸起文化企业的特色，表现文化企业相对其他行业在无形资产评估办法上的特别性，明白细分各文化行业分歧类型无形资产的规模和特点，以及评估须要斟酌的各方面身分。三是重视对评估实践的指点，凸起操作性。部门条目以举例的情势介绍了文化企业的典范案例，为评估实行供给针对性强的指点。 　　《指点看法》的内容：重要分为七个部门，即“引言”“根本请求”“评估对象和规模”、“操作请求”“评估办法”“披露请求”和“附则”。个中，“引言”“根本请求”“披露请求”和“附则”环绕根本准则和其他无形资产评估准则睁开，具有较强的原则性;“评估对象和规模”“操作请求”“评估办法”环绕文化企业无形资产评估 实践睁开，对文化企业无形资产的辨认、价值影响身分的剖析、评估材料的收集、评估办法的选用和评估参数切实其实定等重点难点问题进行了响应的规范，加强对评估#p#分页标题#e#实务的指点性。 　　问：《指点看法》的立异之处有哪些?     答：一是轨制立异。2008年中评协修订宣布了无形资产评估准则，之后又陆续宣布了专利、商标和着作权资产评估指点看法，组成当前“1+3无形资产评估准则框架”。但鉴于推进文化家当成长的主要意义，资产评估对推进文化家当施展的主要感化，以及文化企业无形资产评估面对的实际艰苦，资产评估行业初次针对具体家当的具体资产制订了评估准则。 　　二是内容立异。《指点看法》针对文化企业无形资产评估的特色，初次在资产评估准则中提出了评估文化企业无形资产要存眷社会效益。同时还特殊强调了在文化企业无形资产评估中有用辨认无形资产的要点以及需要的查询拜访法式，明白了评估师承接文化企业无形资产评估的请求，便于评估师有序开展无形资产评估现场查询拜访和材料收集工作。三是办法立异。因为文化企业无形资产辨认难度年夜，影响身分多，《指点看法》经由过程规范文化企业无形资产评估中的具体问题，为评估师供给解决现实操作问题的办法和尺度，并初次采取了举例的办法，对部门条目进行解读，为评估实行供给针对性强的指点。 　　问：《指点看法》强调存眷社会效益影响的意义是什幺?     答：党的十八年夜提出文化实力和竞争力是国度强盛、民族振兴的主要标记，要保持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相同一。我国文化体系体例改造遵守社会主义市场经济纪律、精力文明扶植请求和文化产物临盆流传纪律，以社会主义焦点价值不雅为引领，充足表现文化破例请求。中办发〔2015〕50号文件提出国有文化企业供给精力产物，流传思惟信息，担当文化传承任务，必需始终保持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相同一。文化企业发生的社会效益具有较强的影响感化，相对一般企业而言，文化企业无形资产评估还要发明社会效益对企业可连续经营的价值进献。 　　《指点看法》针对文化企业无形资产评估的特色，在资产评估准则中提出了 存眷社会效益的需要性。例如，在根本请求、操作请求和评估办法等章节均提出了文化企业无形资产评估应该存眷企业社会效益对无形资产价值的影响，并明白提出从政治导向、文化创作临盆和办事、受众反响、社会影响、内部轨制和部队扶植等方面存眷文化企业发生的社会效益，分歧类型的文化企业对社会效益的看重水平和治理后果可能分歧，进而影响该企业的连续经营才能，更终将反应在无形资产将来收益范围、风险程度和经济寿命年限等评估参数上。 　　问：文化企业无形资产的特别性是什幺?     答：文化企业供给精力产物，流传思惟信息，担当文化传承任务。文化企业供给的产物和办事，有别于一般企业的商品，既具有商品属性，也具有意识形态属性，对文化传承、文化流传、建立准确社会价值不雅等具有较年夜影响感化。从文化企业成长的汗青和如今可以发明，文化企业属于轻资产型企业，文化企业重要应用其拥有的无形资产来付与其产物和办事以价值，以此来获取收益，是以无形资产是文化企业的焦点资产。 　　《指点看法》所指的文化企业重要包含消息出书刊行办事企业、广播电视片子办事企业、文化艺术办事企业、文化信息传输办事企业、文化创意和设计办事企业、文化休闲娱乐办事企业和工艺美术品临盆企业等。这些文化企业无形资产较一般企业无形资产具有一些奇特之处：一是独创性和独有性。因为文化企业无形资产的独创性和独有性，市场上很难找到替代品或相似产物，无价钱参考身分。并且有些无形资产只有对特定企业才有意义，因而其价钱身分加倍不肯定，未便于其在市场上生意业务。二是不稳固性和不肯定性。文化企业无形资产的盈利才能和经济寿命受情况影响较年夜。与什物资产比拟，无形资产的盈利才能和经济寿命因宏不雅政策调控、新技巧的开辟上市、市场竞争水平、需求的价钱弹性以及社会舆论导向等各方面的影响，表示出较年夜水平的不稳固性和不肯定性。三是高收益性。无形资产具有壮大的增值功效，一项着作权产物出生后，厥后期不需再投入更多的研讨开辟经费，边际成本近乎为零，有些无形资产自己并无损耗，反而在运作中赓续增值，将来的收益待遇具有慢慢增长性， 是一种历久的无什物形态的资产。 　　问：《指点看法》对评估对象和规模是若何划定的?     答：鉴于文化企业无形资产辨认难的问题，《指点看法》依据文化企业的特色、#p#分页标题#e#管帐政策、企业经营等情形，对评估对象和规模若何肯定零丁成章进行具体指点。重要包含：企业价值和单项资产评估项目中对文化企业无形资产评估对象的辨认和评估规模切实其实定;文化企业无形资产的组成;着作权资产、专利及专有技巧资产、商标资产评估应该存眷的司法、经济、技巧等特点;文化企业其他无形资产的界说和特色。这里初次提出评估文化企业其他无形资产，可包含文化企业的发卖收集、客户关系、特许经营权、合同权益、域名、商誉等。 　　文化企业无形资产评估不局限于管帐中的无形资产科目。《指点看法》“评估对象和规模”一章指出：资产评估师应该对被评估企业资产欠债表表内以及表外的无形资产进行辨认，应该依据被评估企业所属行业特点和资产对企业价值的进献方法、表示情势等情形，合理辨认和界定无形资产类别。文化企业作品的着作权与该作品实体的物权既有接洽，又有差别，作品物权转移并不必定导致该作品着作权全体或者部门产业权益的同时转移。 　　问：《指点看法》若何统筹分歧类型文化企业无形资产评估的特色，加强对评估实务的指点?答：现行的无形资产评估准则框架重要从无形资产实质、评估目标、对象、假设、原则长进行论述，对文化企业无形资产评估的针对性不强。《指点看法》重要针对各类文化企业特色，以原则性请求和具体举例相联合的方法，具有较强的操作指点，在斟酌与其他无形资产准则连接的基本上，经由过程规范文化企业无形资产评估中的具体问题，为评估师供给解决现实操作问题的办法和尺度。好比规范了对评估对象和规模的辨认;针对分歧类型的无形资产分离收集相干材料;评估办法的选择、应用以及应该留意的问题;提出重点存眷影响被评估无形资产价值的重要身分;断定被评估无形资产是否与其他资产配合施展感化;存眷发明和保护文化企业无形资产的主体是否存在分别现象等。 　　《指点看法》在准则层面初次采取举例的方法，对广播电视片子、发卖收集、客户关 系、人力资本等文化企业无形资产评估的重点难点问题提出具体指点，便于资产评估师懂得和操作。 　　问：《指点看法》对评估办法的应用是若何划定的?     答：平日评估营业拥有三种评估办法，包含资产基本法(成本法)、收益法、市场法。个中：资产基本法(成本法)重点斟酌重置成本与贬值;收益法重点斟酌无形资产带来的预期收益、收益年限以及折现率等;市场法重点斟酌相似生意业务案例的生意业务信息、宏不雅经济身分等。 　　《指点看法》在此基本上，进一步强调了文化企业无形资产评估应该查询拜访文化企业的盈利模式，懂得文化产物自身的特色，并联合国际评估准则提出的无形资产收益门路下的具体办法，对文化企业无形资产评估提出了评估参数的拔取原则和路径。重要表现在：一是采取资产基本法(成本法)时，经由过程举例对成本法的选用、重置成本切实其实定与贬值等进行了更为具体的指点;二是采取收益法时，应该重点斟酌社会效益的影响、分歧运营模式下的预期收益、区分文化企业整体收益与无形资产对应的文化产物和办事的收益、市场风险与国度政策半数现率的影响等;三是采取市场法时，应该重点斟酌可比案例、差别身分等影响。 　　问：《指点看法》对监管方和申报应用者有何意义?     答：《指点看法》对文化企业无形资产的重点难点问题进行了响应的规范，并经由过程对规范化的评估流程的一系列设定，明白了评估师承接文化企业无形资产评估的请求，为了了文化企业无形资产评估当事各方的义务和责任供给了参考。 　　《指点看法》为监管方进行监视检讨供给了标尺，也为申报应用者懂得评估申报、合理应用评估结论供给了根据。 　　《指点看法》是基于现有的文化企业无形资产评估实践制订的，实践较少、经验不足;文化企业作为新型家当，受宏不雅经济、市场身分与政策#p#分页标题#e#律例的影响较年夜，其将来经营情形具有极年夜的不肯定性;今朝文化企业无形资产国际评估准则匮乏且国外经验弗成盲目套用。是以，跟着我国文化家当的繁华成长，无形资产评估技巧的日益成熟，以及实践经验的赓续积聚，还须要对《指点看法》实时修订与完美。 [ 水琼]                                     文章原题目《文化企业无形资产评估技巧尺度出台》