保监会对财产保险和中介机构的混乱进行了严厉打击

    在今年的“全国保险监管工作会议”上，保护被保险人的利益，规范保险市场秩序，防范和化解保险风险成为今年下半年财产保险市场和中介市场的监管重点。

    在接下来的几个月里，中国保监会相关部门从组织保障、制度建设和政策引导等方面，对全国财产保险市场和中介市场实施了多种监管手段。

    这是记者12月25日在中国保监会新闻发布会上获悉的。

    据中国保监会统计，自9月1日以来，各地保险监督管理局对约102家财产保险经营机构进行了现场检查，违规罚款约580万元，责令撤换高管21人，停职16人，一批行政处罚案件仍在审理中。

    中国保监会财产保险监管部主任李金福表示：“这是三个月来最大规模的检查和处罚。”。

    此外，中介监管部部长孟龙也表示，在

    “全国中介市场调查”发现，目前，

    一些机构以产品为媒介开展传销活动，通过承诺高回报向社会“非法集资”，受到监管部门的严厉制止。

    “70号文”控制财产保险混乱

    “近年来，全国财产保险市场发展迅速，业务规模迅速扩大。但是，在财产保险市场快速发展的过程中，市场违规经营的问题依然突出。”李金福直言。

    规范财产保险市场秩序是保监会提出的明确要求。为了找出市场上存在的问题,，

    财产保险部门已召开四次座谈会，调查分析原因，认为财产保险市场

    不规范主要体现在各种非法手段造成的企业财务数据不真实；不严格执行报批条款和费率，进行恶性价格竞争；理赔难问题没有得到根本解决,；内部控制制度

    不够健全，不够严格，执行力不强。

    李金福说,整个财产保险市场的市场秩序比较混乱,，

    恶性价格竞争,，

    通过虚假背书退款或虚假挂载应收保费等方式非法支付高额手续费，导致财产保险行业承保损失严重，服务质量不高，创新能力弱，行业违法违规风险高。

    为进一步规范财产保险市场秩序，中国保监会于8月29日印发了《关于印发中国保监会进一步规范财产保险市场秩序工作方案的通知》（保监[70]，

    以下简称第70号文件），要求财产保险业从9月1日起全面实施该文件。

    本报告的主要内容”

    “70号文件”要求保险公司大幅改善内部控制，有效解决公司经营过程中基本业务财务数据不真实的问题，在业内引起极大反响

    遏制基本解决了保险公司未经申报擅自变更条款和费率、以各种手段变相降低费率的行为；

    建立和完善标准理赔服务标准和理赔流程，防止保险消费者恶意攻击保险公司

    有关延迟赔偿、保留赔偿和不合理拒绝赔偿的投诉数量显着减少。

    李金福说,70号文件发布后,保监会财产保险部门立即成立了规范市场秩序检查协调小组,专门负责各地规范市场秩序的检查,协调和指导,，对重点领域的重点问题进行专题研究和跟踪。

    同时

    出台了《关于规范财产保险公司产品管理工作的通知》、《规范财产保险市场秩序重点项目现场检查指导意见》等政策法规，

    《车险理赔服务指引》和《车险理赔服务质量评估表》，要求各保险监管局严格依法从快查处的原则，坚决加大查处力度。

    监督已经开始生效

    在“监管风暴”下，公司开始采取行动。

    据李金福介绍,十多家财险公司已在公司内部发布了相关实施意见,对公司规范市场秩序的工作进行了统筹安排。一家公司还制定了“红、黄、蓝”

    品牌惩罚制度，严格禁止违法行为。

    此外，中国人民保险广州分公司管辖的一家公司的上级公司因违反规定在当地解雇了其经理。

    今年10月，在长江第四大桥建设项目全险招标项目中，

    人保江苏分公司等多家财产保险机构集体抵制招标人降价保险要求的一幕，最终导致“竞价潮”。

    李金福说，主要是因为招标人提出的投标价格很低，条款和费率不合理，公司严格执行备案费率，

    这导致了最终的投标流程，这也是历史上一个重大的投标流程事件。

    "过去,该公司经营范围较广,存在重规模轻效益,重速度轻质量,重制度建设轻管理,风险控制薄弱等问题。

    低价格、高手续费等不合理的竞争手段导致了高昂的运营成本。”李金福说，但目前出现了强调理性运营的局面。

    中国人保、平安财产保险等公司已主动将费率下调3-4个百分点，太平财产保险公司表示明年不会设立新的分支机构，而今年，

    中国保监会只批准设立32家分支机构，比去年减少55%。

    关于对商用车保险经办费的监管,李金福透露,今后除全国范围内的交通强制保险经办费外,，

    它们仍然必须控制在4%以上。只要商业车险手续费按事实拨付，不加限制，监管部门将给予公司更多的独立空间，鼓励公司从制度和渠道上进行改进和创新，疏通公司正常运营中遇到的问题。

    据中国保监会统计，

    截至11月底，虽然中国财产保险业仍有96亿元的承保亏损，但这一数字与年初相比已大幅下降。

    比如今年一月到八月,，

    全国财产保险行业承保亏损高达88亿元，月均亏损超过10亿元。从9月到11月的三个月内，承保亏损仅增加8亿元，平均月亏损超过3亿元，远低于年初亏损。

    李金福还透露,到十一月底,，

    全国财产保险签约保费6300万元，同比增长17.98%；应收保费余额224.42亿元，比6月末下降35.7%

    八十八亿元,；应收保费率（平均）为9.23%，2。

    比6月末下降04个百分点。

    此外，作为财产保险核心管理指标的综合损失率、综合成本率、综合费用率较年中有所下降。具体而言，国民财产保险综合损失率为70.44%，而非6%

    月末下降1.35个百分点,；综合成本率为105。

    7%，同比下降3.97个百分点，综合成本率比六月底降低35.26%，2.61个百分点。

    李金福明确表示,为确保70号文件的有效实施,，

    中国保监会今后将继续加强查处和信息披露，规范财产保险市场秩序；以加强偿付能力监管为核心，加强分类监管；建立对总公司的询问和监督，与公司主要股东、独立董事、监事会主席建立通报制度。

    “此外，

    中国保监会还将研究制定分支机构设立指引，将保险公司市场经营行为合规性、内控水平、分类监管指标状况与分支机构设立挂钩，

    促进企业增强依法合规经营意识。