国家发展和改革委员会起草了大规模提高社会工资的计划

    国家发展和改革委员会正在起草一项旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的计划。据国家发改委相关人士介绍，该计划涉及提高个人所得税起征点，大规模提高社会工资，建立低收入群体补贴的长效保障机制，提高住房货币补贴水平。

    这意味着在本月早些时候推出4万亿投资计划之后，

    中国正试图刺激家庭消费，以此作为扩大内需的另一个引擎。然而，仍然难以估计最终可能投入的财政资金的规模。

    该报获悉，该计划最早将在12月初的中央经济工作会议上讨论，经有关部委讨论后出台并实施。

    刺激消费

    该报获悉，上述消费刺激计划是由国务院安排的，迄今已多次修改。

    有关知情人士表示，该计划涵盖范围广泛，包括生产性消费、生活性消费和服务性消费。

    按市场划分，可分为农村消费和城市消费。国家发展和改革委员会的人士说，只要人们开始花钱，所有的方法都可以研究。

    生产性消费领域的相关计划将与4万亿投资计划相关。参与消费计划研究的专家表示，刺激消费是为了提振消费者信心，引导良好预期。

    据悉,方案草案建议继续调整收入分配格局,逐步将职工薪酬占GDP的比重提高到45%左右,并在今年底前出台明年提高工资的详细方案,，

    通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者收入状况和收入预期，为扩大消费创造条件。

    年，中国政府、企业和居民在收入分配中的比例为1:3.3:2.8，居民收入低于企业收入。在中国国民收入的初始分配中，工人报酬的比例从

    年为51.4%，年为39.7%。

    参与该计划研究的专家表示，要继续大力调整国民收入分配格局，建立职工工资正常增长机制

    制度和支付保障机制。

    为了增强市场信心，参与该计划研究的人士建议，应通过注入资金来“拯救”疲软的资本市场，以增强机构投资者和散户投资者的信心。消息人士说，中国首都

    市场投资者的资产缩水率已经达到70%-80%甚至更高。持续下跌造成的巨大损失导致投资者信心极度缺乏。

    虽然国家出台了一些优惠政策，但每一项优惠政策都造成了负面影响

    子弹成了抓住盘子逃跑的机会。为了挽救严重疲软的股市，引入间接控制措施是不够的。

    上述人士建议，政府应尽快向资本市场注资亿至亿美元。此次注资相当于上海和深圳股市当前流通市值的10%左右。消息人士称，“目前，中国股市

    市场上并不缺乏资金，缺乏的是信心。

    国家采取直接向股市注资的方式,保持市场稳定,将大大增强投资者的信心。欧洲和美国向银行注入大量资金，俄罗斯计划向股市注入资金，而中国拥有更多的金融资源

    有必要向股票市场注资。"

    该计划还建议建立低收入群体补贴的长期保障机制，并在严重通货膨胀或经济社会出现重大波动时，拨出专项财政支出为低收入群体提供生活补贴，

    确保低收入群体的消费水平在非正常情况下不会大幅下降。

    项目参与者表示，中国目前的补贴制度并不完善，

    补贴标准、补贴资金来源、补贴时间和补贴对象具有较强的短期随机性。补贴制度应长期规范，使真正需要帮助的低收入人群在遇到困难时能够及时获得政府补贴。

    此外，该计划还建议建立住房货币补贴的动态调整机制。政策参与者说:"考虑到房价与收入房价之比的变化,，

    住房货币补贴标准应该是目前的两倍左右

    物价高的省市也可以因地制宜地适当上调。我们也可以借鉴青岛、广州的做法，将住房补贴标准与工资挂钩，支付工资的18-20%，随着工资的增加，住房补贴也会增加

    好"

    我国实行的住房配套标准是按照经济适用房每平方米-元确定的，10年后的今天，经济适用房出现了严重的捷径，商品房价格大幅上涨

    年，全国商品房销售均价比上年上涨87.3%，

    全国房价收入比增长8-10倍，住房货币补贴维持在原有水平。

    保健和教育也反映在该方案中。上述与会者表示，建议尽快出台新的“医改方案”，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险

    医疗保险覆盖率达到90%以上，基本药物价格合理确定，医疗费用负担减轻。此外

    参加医疗保险的居民的医疗报销率应根据价格和经济水平增减

    在医疗和教育方面,，

    居民应该承担更多的费用，增加政府的份额。

    据统计，近年来，我国社会保障支出占财政支出的11%-12%，而发达国家一般在30%-50%之间。中国目前的水平甚至远低于印度、泰国和其他国家。

    上述人士表示，政府必须调整其在国民收入分配比例中的地位，大幅增加公共支出，

    消除居民消费的后顾之忧,实现扩大内需,提高城乡居民生活质量的目标。

    在服务业领域,，

    可能的建议包括增加基础设施投资，出台有利于服务业发展的税收减免和信贷优惠等政策，引导社会投资，增加公共服务投资，大幅降低电信费等服务消费成本，景点门票、停车费等。

    另一台发动机

    11月9日，国务院宣布未来两年将在六大领域投资4万亿元，

    如铁路,公路,农田水利,住房等,以扩大内需,保证经济增长。从那时起，地方政府加快了“运行”

    “一步一步”

    “走进北京”，争取项目。然而，现有数据显示，各地的资金主要集中在基础设施和工业项目上，对民生的投资很少，这也引起了人们对消费预期的更大担忧。

    根据国家统计局的数据，消费者信心指数在今年前三季度一路下滑，从第一季度的94.8降至第三季度的93.8。

    消费者信心指数连续三个季度下跌，这是自那以来的首次。一些分析人士担心，中国可能会通过促进大规模投资来提振经济，从而回到多年来的老路上去。

    年亚洲金融危机后,，

    为了刺激经济增长，中国政府还提出了扩大内需的政策。但最终，投资成为中国经济增长的主要引擎，消费一直低迷，居民储蓄一路攀升，成为“笼子里的老虎”。

    中国经济面临着比过去更加困难的局面。熟悉情况的官员表示，4万亿投资计划出台时，

    考虑的经济增长底线是“保巴”。当时，对出口的最坏估计是明年可能出现负增长。

    年，消费、投资和出口的经济拉动力分别为4.7、4.9和2.3。

    这意味着扩大内需已成为“八个确保”的关键，投资和消费是拉动内需的双引擎。

    这对中国经济更为重要。11月20日，国家发展和改革委员会的人士告诉本报，这是一个转变经济增长方式的机会。通过调控,最终实现向内需的转变。